一、監理企業轉型發展全過程咨詢服務

全過程咨詢是指從建設項目策劃、規劃、立項、可行性研究、招標投標代理（包括設計、施工、采購等)、勘察設計、工程招標、設備采購、項目管理、工程監理、竣工驗收、投產運行、項目后評價的全生命周期的集約化咨詢服務，全部或部分業務一并委托給一個全過程咨詢企業。

目前監理企業的業務只是在工程監理施工階段，監理業務的單一化成為限制該行業發展的重要因素，監理作為工程建設的五大主體之一，其作用是為業主服務，隨著建筑行業的發展，業主需要更加系統化、多樣化的咨詢服務，以減輕其工作量。為了更好地滿足業主的需求，適應行業發展的需要，監理企業向全流程工程咨詢服務轉型勢在必行。

"三控、兩管、一協調、一履職"是監理的核心工程內容，監理行業制度日趨完善，在監理業務方面的上升空間基本達到飽和。

從住房和城鄉建設部發布的40家全過程咨詢試點企業的名單中不難看出，國家重點引導大型設計、監理等咨詢企業積極發展全過程工程咨詢服務，作為監理企業，必須去轉型，去改革，去適應這個形勢。

二、監理企業開展全過程工程咨詢服務存在的問題

作為以工程監理為主的監理企業，在向全過程工程咨詢的轉型發展過程中，存在不足和困難，如何解決和應對需要我們認真考慮，積極面對。在分析問題的過程中，不斷提升監理的各項職能，適應全過程咨詢的服務。

（一）咨詢特點導致監理企業想要深入還需多方位的認識

長期以來，我國工程咨詢以專業化咨詢服務為主，包括前期咨詢、工程設計、招標代理、項目管理、工程監理、造價咨詢等咨詢業務形態，分別有不同的實施方式、監管體系和資質要求，咨詢產業鏈被劃分為明顯的若干階段和條塊實施，且分屬于不同的建設行政主管部門，造成工程咨詢管理條塊分割、階段割裂、協同性不足，使工程咨詢服務呈現階段性、碎片化、單一化的形式。全過程工程咨詢就是要打破這種條塊分割、碎片化的咨詢服務模式，這就要求全過程工程咨詢服務主體提供咨詢產業鏈整體服務。然而，傳統服務模式下，監理企業主要立足施工階段的工程監理工作，側重項目的質量安全管理，少有參與到項目的設計管理、造價咨詢、采購與合同管理等工作中，沒有形成工程咨詢全產業鏈的綜合性、一體化咨詢服務能力。

（二）復合型人才、整合型組織的缺乏

全過程工程咨詢是知識密集型的技術服務，對全面具備工程技術、經濟、管理和法律專業技術知識的高素質綜合性咨詢人才需求高，監理企業發展全過程工程咨詢必須強化人才隊伍建設。

工程監理服務主要是施工階段的"三控制"，即質量控制、投資控制與進度控制。實際工作中，投資控制也相對較少，更別說整個過程的服務了，比如，前期策劃和設計階段的工作，對整個工程投資影響程度大于75%；比如，設計單位、勘察單位擅長承接設計勘察階段的服務業務，而綜合性咨詢企業擅長承接招標投標、施工監理、造價咨詢等方面業務，但前期策劃立項、可研以及設計、勘察階段的能力薄弱甚至從未涉及。

這種分割的服務范圍造成了人才被人為分割，人才專而不全，一專多能的復合型人才較少。

隨著建筑業數字化技術快速發展，大數據、 BIM 技術、圖像識別等數字化技術正在引領工程項目管理和工程咨詢走向高效協同的更高層次。監理企業必須借助數字化技術優化工作方式，提升咨詢服務能力。

（三）投資環境需要改善

全過程咨詢服務費遠遠高于監理費與其他費用的總和，如果費用過高，可能會導致業主為保證自身利潤而覺得采取原來的那種各家各類的模式比較好，畢竟業主完成一項工程再做另一項時，需要很長時間去消化。

但隨著建筑市場的發展，建筑業投資領域理念、政策對工程咨詢業造成了一定影響后，越來越大的投資規模、日漸縮短的建設投資回收期、技術管理難度高的大型或特殊工程的涌現，以及為保證縮短投資回收期取得效益最大化，促使建設市場對項目咨詢企業提供綜合集約化管理服務提出了迫切要求，全過程咨詢服務可以最大限度地滿足業主要求，促進建設工程投資環境改善。

（四）權威認證平臺的缺乏

現階段我國對設計、施工、監理等參建方及項目建設的監督管理，主要依靠國家規范標準、行業規章制度，對參建單位及從業人員進行資格審核、認證。但全過程咨詢企業的資格認證還沒有很好的認證標準。

對于業主而言，委托一家咨詢企業進行管理存在一定的風險，這也需要在業主和咨詢企業之間建立、信任，權威的資格認證平臺對有能力開展全過程咨詢服務的企業使業主對其在業務方面有可靠的認識作用。

三、監理企業全過程項目管理咨詢服務改革與創新措施

（一）資源整合，優化配置，融合專業，形成體系

全過程工程咨詢需要滿足業主對項目全過程集成化優質服務的需求；需要提供多專業優質服務和資源，為業主提供整體解決方案的一攬子服務。同時降低項目的投資成本，規避各種風險，使投資項目的價值最大化。這種服務對全程咨詢企業有很高的要求，需要多管理專業的高效協調，多專業優質資源的有效結合。根據監理企業的現狀，能夠順利向全過程工程咨詢轉型的企業屈指可數。只有少數有影響力的企業以強大的綜合實力以及豐富的資本和人員在監督企業，可以通過優化重組、并購、資產和資源的分配，逐步形成知識密集型，技術復雜、集約管理的整個過程的工程建設咨詢服務企業。

（二）實施人才戰略，不斷提高員工的綜合素質和服務水平

監理企業員工素質和能力水平是實現企業向全過程工程咨詢企業轉型升級的基本前提。全過程工程咨詢企業必須擁有一批技術水平高、職業道德良好的專業團隊。這支隊伍必須是由技術、管理、溝通、協調、負責、熟悉法律法規的復合型人才組成的。企業人力資源部門應系統實施人才戰略，創新和完善人才選拔機制。第一，引進高質量、多學科的人才。第二，制定和實施有效的人才發展計劃，注重復合型人才的培養，要求職工熟悉工程技術專業知識，系統學習法律法規、經濟、管理、金融等知識。建立知識密集型的技術服務團隊。第三，建立激勵機制培養現有人才，同時健全人才管理系統，"吸引、培養、保留和聘用合適的人才"，重視引進、培養和管理專業人才，并為他們提供一個良好的工作環境和發展空間。第四，建立完善的培訓體系。完善培訓體系，從專業技術、職業道德等方面對員工進行培訓。第五，建立校企合作機制，開展訂單式培訓，建設學習型企業。在向全流程工程咨詢轉型的過程中，加強團隊建設，充分調動員工內在潛力，定制化、個性化培訓，全面提升，加強考核，雙向推廣；在勘察設計、造價咨詢方面培養專業人才，為實現咨詢服務全過程做好準備。建設監理協會高度重視優化人才發展環境，搭建團隊建設平臺，持續開展學習型監理組織建設活動，不定期舉辦理論講座。除了配合業務指導和組織培訓從業人員外，其他監督企業也加入了在線教育的形式。

（三）推進工程管理"四化"建設，努力向工程管理現代化模式轉變

新時期建設監理行業的主要特征和標志：一是工程建設組織模式進入全過程工程咨詢新階段；二是項目建設管理進入信息化、網絡化、智能化、標準化、大數據、人工智能的新階段。監理行業的轉型升級應以工程建設管理現代化為重點。沒有管理的現代化，就不可能實現企業真正的轉型升級。①信息管理。通過網絡、微信和必要的管理軟件，對企業的競標項目信息，人員登記和變更信息可以隨時掌握，為了全面掌握和指導工作，及時在企業內進行監督。②智能管理。逐步應用BIM技術、3D掃描儀、無人機監控、人臉識別儀、深基坑監測儀、安全預警設備等。③網絡管理。企業應注重質量安全信息的收集，以及工程數據的記錄、傳輸和共享，并將其應用于分支機構和監理部門的遠程管理，使工程咨詢的全過程與信息管理緊密結合。④標準化管理。中國建設監理協會正在積極建議有關部門落實監理標準、工程人員編制標準、監理設備配置標準等相應的標準化管理文件。企業還應完善相應的管理制度，建立健全自身的內部控制措施和標準。

（四）加強企業統籌管理能力建設，提升企業核心競爭力

全過程工程咨詢是一種社會進步、市場需求的機制。為實現這一目標，監理企業應不斷培養和提高自身的統籌規劃和管理能力。某建設工程監理有限公司不斷建立和加強自身的業務和管理能力，在產業鏈中采用"監督＋ N "的模式，總結項目管理的經驗，成功地進行資本運營，形成了強大的服務能力。從這個角度來看，如果一個企業想轉變成一個全過程監督工程咨詢企業，必須改善其內部的整體管理能力，包括業務能力、科學和技術應用能力、完整性管理能力，最終獲得競爭能力。

四、監理企業轉型發展的幾點建議

1．做精主業，讓企業各類要素合理向主業集中，堅持監理業務的長足發展。立足監理，在咨詢服務內容上進行縱向疊加，從施工監理向前后兩端延伸，做精、做專、做尖。

2．行業聯盟，助推政府支持和社會認識形態的轉換，關鍵是試點項目的推進。企業要抓住機會做好試點項目的實施和觀摩。借助行業協會、主管部門等，尋求宏觀政策支持的同時各監理企業要抱團取暖，聯合發揮最大優勢，讓市場、府真明白、真想做。

3．加快資源整合，通過企業并購、重組等方式，補齊資質短板；招才引智，不斷拓寬人才智庫，充實團隊建設。在咨詢組織結構上進行變革和重整，以現有人員為主，在發展全過程工程咨詢業務的過程中，改革組織形式，進入新的發展階段，積極進行重塑。

4．堅守科技創新和工匠精神，以科技為核心，加強跨區、跨界、跨行業合作，在競爭中贏得先機。加快產業技術創新，加速科技成果的商業化運用，提升產業整體競爭力；發揮工程人匠心筑夢的工匠精神，持續推進，為行業發展作貢獻。

5．主管行業協會領導借助修訂《建筑法》的歷史契機，在頂層設計、法治建設上盡快形成有影響力的建議，爭取在《建筑法》修訂中形成行業影響力。

結語

全過程工程咨詢是國家宏觀政策的導向，更是行業發展不可阻擋的趨勢。雖然目前還未被市場完全了解和接受，相信不久的將來隨著市場的逐漸成熟、國家政策的逐漸完善，一定會有美好的前景。

（文章來源：《2023中國建設監理與咨詢》雜志，作者：朱培華）