1天發生2起事故，住建委緊急通知：一律從嚴執法，高限處罰！

近日，北京市住建委發布《關于進一步加強施工現場預防高處墜落事故的緊急通知》。

近期，我市連續發生多起高處墜落事故：

（一）9月12日15時許，在朝陽區東壩地區國際商業中心一項目內，一名工人（男，62歲，四川籍）作業時從6層頂板墜落，并被鋼筋刺傷腹部，后被送至華信醫院救治，暫無生命危險。

（二）9月12日17時許，在門頭溝區永定鎮龍湖攔境項目工地內，一名工人（男，54歲，河北籍）作業時從3層墜落，后被送至京煤集團總醫院救治。21時57分，經搶救無效死亡。

加大防高墜專項執法檢查力度

加密監督檢查頻次，突出檢查施工現場防護條件同步落實情況，嚴查項目管理人員在崗履職情況。

加大行政處罰力度，對施工現場存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患，一律從嚴執法，高限處罰。

通過嚴格執法，督促企業落實責任，在采取罰款、通報、約談企業負責人的基礎上，加大對相關企業和個人的市場信用記分力度。

附原文：

京建發〔2022〕357號

各有關單位：

近期，我市連續發生多起高處墜落事故，為深刻汲取事故教訓，防范化解高處墜落事故風險，堅決遏制近期住建系統事故高發態勢，抓實抓細施工現場高處作業安全管理，切實采取有效措施防范高處墜落事故發生，現將相關要求通知如下：

一、近期高處墜落事故概況

（一）9月12日15時許，在朝陽區東壩地區國際商業中心一項目內，一名工人（男，62歲，四川籍）作業時從6層頂板墜落，并被鋼筋刺傷腹部，后被送至華信醫院救治，暫無生命危險。經核實，該項目建設單位為北京東鴻盛陽置業有限公司，施工單位為北京市田華建筑集團公司，監理單位為北京中外建工程管理有限公司，勞務分包單位為北京天森建筑工程有限公司。

（二）9月12日17時許，在門頭溝區永定鎮龍湖攔境項目工地內，一名工人（男，54歲，河北籍）作業時從3層墜落，后被送至京煤集團總醫院救治。21時57分，經搶救無效死亡。經核實，該項目建設單位為北京辰軒置業有限公司，施工單位為北京建工四建工程建設有限公司，監理單位為北京國建工程監理有限公司，勞務分包單位為北京三陽建筑勞務有限公司。

二、嚴格落實高處作業各項管理規定

施工單位要加強防高墜專項檢查，做好高處作業安全防護工作。高處作業施工前，施工總承包單位、監理單位應對安全防護設施進行檢查、驗收，確保各項防護措施先于施工作業落實，嚴禁防護措施后補和走形式，驗收合格后方可進行作業，安全防護設施不合格嚴禁進行高處作業。

（一）規范作業人員安全培訓教育

1.企業要嚴格落實安全生產主體責任，按規定組織作業人員每年至少進行一次安全生產培訓教育，對新入場人員進行體驗式安全教育培訓，并將教育培訓情況計入個人工作檔案。安全生產教育培訓不合格的人員，不得上崗作業。

2.項目部要加強對專業分包單位、勞務分包單位進場作業人員的安全教育和技術交底。針對不同環境、不同作業工序制定培訓和安全技術交底內容，對高處墜落、物體打擊預防措施進行專項交底，未經安全教育和交底的作業人員嚴禁進入施工現場。

3.落實班前喊話制度，針對不同工種、不同作業時段、不同作業內容進行專項教育，由班組長向作業人員告知高處作業操作規程和違章操作危害。

4.建筑施工屬于國家規定的高危行業，根據《安全生產法》相關規定，施工單位應關注建筑從業人員身體、心理狀況和行為習慣，各班組長應加強對作業人員年齡、身體狀況的辨識，對不適合從事高處作業的人員及時勸返。

（二）臨邊與洞口作業

1.在墜落高度基準面2米及以上進行臨邊作業時，必須在臨空一側設置防護欄桿，并采用密目式安全立網或工具式欄板封閉。

2.因施工需要臨時拆除臨邊防護的，應采取能代替原防護設施的可靠措施，同時必須設置專人監護，作業后立即恢復。

3.垂直洞口短邊邊長小于500毫米時，必須采取封堵措施；當垂直洞口短邊邊長大于或等于500毫米時，應在臨空一側設置高度不小于1.2米的防護欄桿，并用密目網或工具式欄板封閉，設置檔腳板。

4.水平洞口短邊尺寸在1.5米以下時，應當用堅實蓋板封閉，有防止挪動、位移的措施；短邊長度大于1.5米時，四周必須設置不低于1.2米的防護欄桿，并采用密目網或工具式欄板封閉，孔洞中間應設置水平安全網。

5.電梯井口應設置高度不低于1.5米的固定式防護門，電梯井內每隔兩層且不大于10米應設置一道水平安全網，電梯井首層應設置雙層水平安全網。施工現場已安裝且未投入運行的電梯，應在各層電梯門處設警示標志，嚴禁私自打開電梯門。

（三）攀登與懸空作業

1.攀登作業所用設施和用具應牢固可靠，使用梯子時應當符合規范要求，單梯不得墊高使用。

2.鋼結構施工鋼柱吊裝松鉤時，施工人員必須采用防墜器進行人身保護。

3.鋼結構安裝所需的平面安全通道應分層平面連續搭設，鋼結構施工的平面安全通道兩側必須設置安全護欄或防護鋼絲繩，在鋼梁或鋼桁架上行走的作業人員必須佩戴雙鉤安全帶。

4.高處作業吊籃應設置作業人員專用的掛設安全帶的安全繩及安全鎖扣，在吊籃內的作業人員應佩戴安全帽，系安全帶。人員應從地面進入吊籃，嚴禁從建筑物頂部、窗口等處或其他懸空位置進入吊籃，嚴禁在空中從吊籃中相互跨越。

5.在坡度大于1：2.2的屋面作業時，當無外腳手架時，應在屋檐邊設置不低于1.5米高的防護欄桿，并采用密目網全封閉，有外腳手架時，作業層腳手板應鋪滿、鋪穩，離開施工墻面不宜大于100毫米。

三、加大防高墜專項執法檢查力度

市、區安全監督機構要加密監督檢查頻次，突出檢查施工現場防護條件同步落實情況，嚴查項目管理人員在崗履職情況，加大行政處罰力度，對施工現場存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患，一律從嚴執法，高限處罰。通過嚴格執法，督促企業落實責任，在采取罰款、通報、約談企業負責人的基礎上，加大對相關企業和個人的市場信用記分力度。

特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會

2022年9月15日