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政府觀念和能力不到位

物有所值和財政可承受能力作為PPP的兩項核心要素，其理念是無可非議的，而實踐中出現的“兩評”流于形式的現象是因為部分地方做PPP項目的動機不當或觀念轉變不到位。一些地方政府官員將PPP作為單純的融資手段，片面追求上項目，導致“兩評”走過場。此外，“兩評”各有一套復雜的論證體系，需要財政、財務、金融、行業、項目管理、法律等專業知識與能力，而地方PPP從業人員缺乏相關專業能力，對“兩評”政策理解不到位，也制約著“兩評”的規范開展。