蘇州：強化履行各方主體責任、“一帶一帽”使用及重點部位和環節管控，防范高處墜落事故

蘇州市住房城鄉建設局關于進一步加強房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知

各縣級市（區）住建局（委），蘇州工業園區規建委，各有關單位：

為切實強化房屋市政工程安全監督管理，建立健全預防高墜事故長效機制，全面提升我市建筑施工本質安全水平，現就防范高處墜落事故提出如下工作要求：

一、強化履行各方主體責任

1.建設單位要及時撥付包括高處作業施工在內的各項安全施工措施費，督促施工、監理單位履行高處作業安全管理職責，不得壓縮合同約定的工期，不得要求施工單位搶工期、趕進度。?

2.施工單位要加強對一線作業人員的安全培訓教育，按照施工方案的內容認真進行安全技術交底。要落實防護措施、開展檢查驗收后，再進行正常施工作業。要強化對作業工人的體檢工作，對患有高血壓、心臟病、恐高癥等疾病的人員，按照規定不得安排其從事高處作業。

3.監理單位發現施工現場違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80）等規范標準的，要通過下發監理通知單、工程暫停令等方式督促施工單位整改；施工單位拒不整改或不停止施工時，要及時向項目屬地住建部門或其工程安監機構報告。

二、強化“一帶一帽”使用

施工單位要督促進入施工現場的所有人員必須正確佩戴安全帽，高處作業人員必須系掛安全帶。高處作業人員使用的安全帶、安全帽要符合《頭部防護安全帽》（GB2811）、《墜落防護安全帶》（GB 6095）等規定要求。

三、強化及重點部位和環節管控

1.預留洞口采取鋼筋網防護。洞口作業時所采取的防墜落措施除滿足《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80）的規定外，還應當按照相關規定采取預留洞口鋼筋網防護措施。

2.設置高處作業安全平網。按照規定要求對總搭設高度5m至8m之間的模板支撐系統至少設置一道安全平網；總搭設高度8m以上的模板支撐系統至少設置兩道安全平網。安全平網隨支模架搭設時同步設置。鋼結構屋面板安裝時，在屋架梁下方掛設安全平網。

3.安裝塔吊攀爬防墜裝置。積極推廣在塔吊塔身上設置速差式防墜器或安全繩自鎖器。

4.強化操作平臺安全管控。施工現場因高處作業或接料而設置的操作平臺應滿足《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）的相關規定；操作平臺構造與材質應滿足國家現行相關標準的規定，應在操作平臺明顯位置標明允許負載值的限載牌及限定允許的作業人數，物料應及時轉運，不得超重、超高堆放。

四、強化監督檢查力度

1.各縣級市（區）建設主管部門及其工程安監機構要督促轄區內建筑企業扎實開展在建工程項目安全生產自查自糾，堅決查糾臨邊洞口和懸空作業安全防護措施不到位等問題。??????

2.各縣級市（區）建設主管部門及其工程安監機構要加大監督執法力度，對督查檢查中發現存在各類高處作業的違法違規行為，一律按有關法律法規從嚴處理，并在企業信用綜合評價時予以扣分。

蘇州市住房和城鄉建設局

2022年9月21日