為貫徹落實全省“三個年”活動精神，及時宣傳各地住房和城鄉建設部門扎實開展營商環境突破年工作推進情況、亮點工作、典型做法，省住房和城鄉建設廳推出“營商環境突破年”系列報道，以宣傳促進工作，營造濃厚輿論氛圍。

楊凌示范區：“七大舉措”優化住建領域營商環境

為進一步貫徹落實全省“三個年”活動要求，楊凌示范區住房和城鄉建設部門實施“七大舉措”，不斷優化辦事流程、簡化辦理環節、壓縮審批時限、提升服務效能，持續提升楊凌示范區工程建設領域營商環境水平。

一是持續提升招標投標服務水平。嚴格落實招標投標交易擔保制度，進一步降低招標投標交易成本。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金；投標人、中標人可以在招標文件約定范圍內自行選擇交易擔保方式，任何單位和個人不得排斥、限制或拒絕。在工程建設招標投標領域推行電子保函，全面應用招標投標電子監管系統。

二是實行施工圖綜合審查并聯審批。按照“統一標準、整合機構、聯合審查、結果互認、共同監管”要求，全面實施建筑施工圖審核確認、綠色建筑審查、特殊建設工程消防設計審查、結建防空地下室審批及抗震備案的并聯辦理模式，達到“一次性提交、并聯審查、同步辦結、統一出件”要求。

三是推行“容缺受理＋告知承諾”辦理模式。對申請資料主件齊全、基本審批條件具備，但部分資料和條件暫缺的建設項目，建設單位承諾限期補齊資料，采取容缺辦理模式，確保項目快速審批，保障項目加速開工建設。

四是提前介入、聯合輔導。針對不同類型項目性質，分門別類的提供前期服務，通過提前介入、上門服務、超前輔導、全過程跟蹤等服務舉措，加大法律法規政策宣傳，指導項目單位充分做好前期各項準備工作，依法合規完善資料，確保申報材料要件齊備、一次性達到窗口進件的規范要求，做好項目報建過程中的“金牌店小二”、項目審批過程中“五星級服務員”。

五是優化提升工程驗收效能，推行工程建設項目竣工聯合驗收。制定并細化實施聯合驗收相關辦理流程。按照“統一受理、聯合測繪、多驗整合、一口出件”的辦理方式，統一組織規劃、建設（人防）、生態環境、消防、檔案管理等部門聯合完成相關竣工專業驗收及配套驗收、備案。加快實施限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。實行竣工備案一次性即時辦理。

六是探索推行分階段辦理質量監督、施工許可手續。進一步明確施工許可階段劃分、申報范圍、辦理條件、辦理時限、辦理材料等相關工作要求，探索推行質量監督、施工許可改革，將建設項目劃分為基坑作業、主體施工分階段辦理質量監督、施工許可事宜，為項目報建和落地提供更大便利，不斷提升市場主體滿意度。

七是加快勞保統籌費用返還，保障施工企業權益。通過發布公告、網絡查詢、部門聯動、信息比對等多種方式，積極主動聯系施工企業，優化審核流程和要件資料，及時申報返還資金并進行撥付，確保在經濟下行壓力下施工企業能夠為職工按時足額繳納養老保險，進一步緩解企業資金困難。